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国务院批复计划 到2030年北京办事业经济范围跟外

2020-09-07  浏览:


国务院关于深化北京市新一轮服务业

扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放

综合示范区工作方案的批复

国函〔2020〕123号

  北京市人民当局、商务部:

  您们关于深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点、建设国家服务业扩大开放综合示范区的请示收悉。现批复以下:

  一、准则批准《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》(以下简称《工作方案》),请当真组织实施。

  二、《工作方案》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思惟为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持深化市场化改革、扩大高火平开放,对标国际先进贸易投资规则,接收鉴戒国际成熟经验,推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放改变,为服务业高质量发展营建优越制度环境,为推动全方位对外开放作出更大奉献。

  三、北京市人民政府要容身首国都市战略定位,服务国家重大战略,加强对《工作方案》实施的组织引导,在风险可控前提下,精心组织,勇敢实际,在扩大服务业对外开放、建设更高水平开放型经济新体制方面取得更多可复制可推广的经验,为全国服务业开放发展、创新发展提供示范引领。

  四、国务院有关部门要按照职责分工,积极支持北京市深化新一轮服务业扩大开放综合试点、建设国家服务业扩大开放综合示范区。商务部要会同有关部门加强指导和协调推进,组织开展催促和评估工作,确保《工作方案》各项改革开放措施落实到位。

  5、须要临时调剂实施相关行政法规、国务院文明和经国务院同意的部门法则的局部规定的,按规定法式打点。国务院有关部门要根据《工作方案》响应调整本部门制定的规章和规范性文件。试点中的严重题目,北京市人民政府、商务部要实时背国务院叨教讲演。

  附件:深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案

国务院

2020年8月28日

(此件公然宣布)

  附件

  深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点

  扶植国度办事业扩展开放总是树模区任务计划

  为贯彻落实党中心、国务院关于深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点的决议安排,促进服务业高质量发展,特制定本工作方案。

  1、总体要求

  以习远仄新时期中国特点社会主义思维为领导,片面贯彻党的十九大和十九届发布中、三中、四中齐会精力,兼顾推进“五位一体”整体规划,和谐推动“四个周全”策略结构,保持稳中供进工做总基调,脆持新收展理念,藏身尾首都市战略定位,散焦重点上风产业和重点示范园区,尽力探索服务业开放发展的新业态、新形式、新门路,逐渐造成与国际进步规矩相连接的造量立异和因素供应体系,打造国家办事业扩年夜开放综合示范区(以下简称综开示范区)。

  2、发展目标

  到2025年,根本健全以贸易便利、投资便利为重点的服务业扩大开放政策制度体系,市场化、法治化、国际化营商情况进一步优化,产业竞争力明显加强,风险防控无力有用,为全国服务业扩大开放供给更强的示范引领。

  到2030年,完成贸易自在便利、投资自由便利、本钱跨境流动便利、人才从业便利、运输来往便利和数据保险有序活动,基础建成与国际高标准经贸规则相衔接的服务业开放体系,服务业经济范围和国际竞争力进出世界前线。

  3、重要任务

  (一)推进在服务业重点行业领域深化改革扩大开放。

  1. 深化科技服务领域改革。经由过程无偿赞助、业务嘉奖和补贴等多种方式支持寡创空间、创业基地发展。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革,开展付与科研人员职务科技成果贪图权或临时使用权试点,探索形成市场化赋权、成果评估、收益调配等制度。支持下属院地点京建设重大科技基础设备,打造智慧都会。

  2. 推进数字经济和数字贸易发展。放慢推动公共数据开放,领导社会机构依法开放自稀有据,支持北京市在特定领域开展央地数据协作,推动政务数据与社会化数据平台对接。研究境表里数字贸易统计方式和模式,打造统计数据和企业案例相联合的数字贸易统计体系。研究建立完善数字贸易常识产权相关制度。

  3. 加强金融服务领域改革创新。推进金融领域“证照分别”改革全笼罩试点相关政策在京实施。支持社会资本在京设立并主导运营人民币国际投贷基金,支持外资投资机构参与及格境内有限合股人境外投资试点。深刻实施合格境外无限合股人试点,逐步摊开公开市场投资范围制约。按照中央部署,进一步推动新三板改革,全面落实注册制,亲爱提升新三板市场流动性,打造服务中小企业的平台。设立外商投资企业境内上市服务平台并提供相关服务。支持外商独资企业申请成为私募基金管理人,开展股权投资和资产管理业务,符合条件的私募证券投资基金管理公司可申请转为公募基金管理公司。优先在北京市允许跨国公司设立外商独资财政公司。支持符合条件的在京财政公司失掉结售汇业务资格,在依法合规、风险可控前提下,开展购方信贷和延长产业链金融业务。支持更多外资银行获得证券投资基金托管资格。研究合时允许在京落地的外资银行稳当开展国债期货交易。允许符合条件的外资银行介入境内黄金和黑银期货交易。支持具备必定规模、运营持重的在京外资法人银行申请参加公开市场交易。允许外资银行取得人民银行黄金进口许可和银行间债券市场主承销资格。支持相关企业通过出售、参股等市场化运作的方式从事第三方领取业务。支持证券公司从事沪伦通中国存托凭据业务。谨慎有序进行金融综合经营试点。推动北京铁矿石交易中心等大批商品交易场合依法合规探索开展非标准仓单交易等多种交易方式,建立科学公道的商品订价机制。

  4. 推动互联网信息服务领域扩大开放。向外资开放国内互联网实拟专用网业务(外资股比不跨越50%),吸收海内电信运营商经过设立合伙公司,为在京外商投资企业提供海内互联网虚构公用网业务。支持开展车联网(智能网联汽车)和自动驾驶地图应用,建设京沪车联网公路。探索建立顺应海外宾户需要的网站备案制度。

  5. 促进商贸文旅服务提度进级。支持王府井步行街在营建国际化花费环境和优良营商环境、打造国际化消费区域等方面先行先试。优化市内免税店布局,统筹调和在机场断绝区内为市内免税店设置离境提货点,落实免税店相关政策。

  6. 推动教育服务领域扩大开放。减大国际教育供给,完善外籍人员后代黉舍结构,许可中小学按国家相关规定接受外籍人员后代退学。探索引进测验机构及理工类教科国际课本。饱励外商投资成人类教导培训机构,支持外商投资举行警告性职业技巧培训机构。推进一批职业教育国际配合示范项目。

  7. 提升健康医疗服务保障能力。过度放宽对医药研发用小剂量特殊化学制剂的管理。支持设立国际研究型病院或研病发床,加快医药研发结果孵化转化过程。支持调理东西创新北京服务站和人类遗传资源服务站在北京市内开展业务,进步审批效力。支持国家中医药服务出口基地和西医药服务贸易重点机构开辟国际市场,拆建中医药健康摄生国际综合服务平台。探索研讨保障就近养老服务体系建设的地盘供给政策。研究应用国有企业自有地盘和屋宇创办养老机构的支持政策。

  8. 推进专业服务领域开放改革。探索管帐师事件地点自由贸易实验区设立分所试点。探索建立过往资格承认机制,答应存在境外职业资格的金融、修筑设计、计划等领域合乎条件的专业人才经存案后,可依规操持工作居留证件,并在北京市行政区域内服务,其境外从业经历可视同境内从业阅历(金融领域有法令律例考试等特殊要求的,须经由过程相干考试并契合请求的条件)。允许北京市实施对金融等服务领域国际执业资格的承认。除波及国家主权、安全外,允许境知己士在北京市内申请加入我国相关职业资历考试(不露功令职业资格考试)。支持境外评级机构设立子公司,并在银行间债券市场、买卖所债券市场开展信誉评级业务。充足施展国际商事争端防备与处理组织平台感化。允许境外著名仲裁机构及争议解决机构经北京市司法行政部分挂号并报司法部备案后,在北京市特定区域设立业务机构,便国际商事、投资等领域产生的平易近商事争议提供仲裁服务,遵章支持和保证中外本家儿在仲裁前和仲裁中的产业保全、证据保全、行为顾全等常设措施的请求和执行。

  9. 推动北京都城国际机场和北京大兴国际机场联动发展。探索飞机维修企业航空器材包建转包补缀营业心岸方便化措施,支撑企业提降国际航空东西维修市场合作力。勉励中中航空公司运营国际航路,容许本国航空公司在北京首皆国际机场和北京大兴国际机场“两场”经营。扶植国际航空货运体系,制订增进北京航空货运发展政策,收持扩大货运航权。劣化完美货运基础举措措施装备,激励航空公司在北京大兴国际机场投放货运机队。完擅航空港口功效,晋升下端物流才能,扩大整车、平前进口汽车等入口功能。

  (二)推动服务业扩大开放在重点园区示范发展。

  10. 以中关村国家自立创新示范区为依靠,打造创业投资会聚区。落实《国务院关于促进创业投资连续安康发展的多少看法》(国发〔2016〕53号),优化创业投资法制环境、政策环境。在中关村国家自立创新示范区开展公司型创投企业所得税优惠政策试点,在试点限期内,对相符条件的公司型创投企业按照企业年底团体股东持股比例免征企业所得税,鼓励历久投资,小我股东从应企业获得的股息盈余依照规定交纳小我所得税,详细条件由财务部、税务总局商有关部门断定。支持在现行私募基金司法法规框架下,设立公募股权让渡平台,拓宽私募股权和创业投资加入渠讲。探索付与区外科创企业更多跨境金融抉择权,逐步实现非金融企业内债项下完整可兑换。支持区内吻合条件的园区对氢能、光伏、先进储能、动力互联网等领域,采用“负面限度浑单+正面鼓励清单”的专项清单组合管理模式。

  11. 以“一园一区”等为基本,挨制数字贸易发作引发区。容身中闭村软件园,推进数字文凭、电子署名等的国际互认,试面数据跨境活动,建立外洋疑息工业跟数字商业港,摸索树立以硬件真名认证、数据产天标签辨认为基础的羁系系统。安身北京年夜兴国际机场临空经济区特定地区,正在数字经济新业态准进、数字效劳、国际姿势引进等范畴发展试点,探索数据审计等新颖营业。

  12. 以已去科学城、怀柔科学城等为依托,推动科技成果转化服务创新发展。支持将来迷信乡依法建立行业协会等社会组织,发挥其在建设能源互联网、促进电力大数据创新等方面的积极感化。积极落实支持科技创新、重大技术设备进口税收政策。建设一批国际合作产业园区,支持外商在北京中德国际合作产业园、北京中日国际合作产业园投资特用航空领域,符合规定条件的能够开展抢救转运服务。支持在北京高端制作业基地、北京创新产业散群示范区放宽自动驾驶测试途径和测试派司管理权限,支持建设面向全国的第三方主动驾驶测试平台,支持北京市智能汽车基础舆图答用试点工作。

  13. 以中关村国家自主创新示范区海淀园为承载,打造云应用及开源软件生态集聚区。取消信息服务业务(仅限应用市肆)外资股比限制。鼓励外资依法依规参与提供软件即服务。探索制定相关标准,以云计算平台建设为抓脚,分级分类推动数据中心建设。鼓励国际着名开源软件代码库和开发对象服务商在京落地,支持开源社区交换平台、代码托管平台和应用服务平台的建设。

  14. 以金融街、国家级金融科技示范区、美泽金融商务区为主阵脚,打造金融科技创新示范区。进一步支持依法开展金融科技创新运动。支持金融机构和大型科技企业依法设立金融科技公司。探索开展合适科技型企业的特性化融资服务。在京设立国家金融科技风险监控中央。

  15. 以国家文化与金融合作示范区和国家文化产业创新试验区为依托,支持文化创新发展。在风险可控条件下,支持银行文创专营分支机构、文化证券、文化产业相关保险、文化企业股权让渡平台等以试点方法开展文化金融项目。支持隆祸寺地域打造高品质的艺术品服务平台,开展艺术品疾速通关及相关仓储等服务。对区内影视类文化企业制造的影视作品,优化审查流程。优先支持区内符合条件的文化企业申报信息收集传布视听节目许可证和游戏版号。

  16. 以通州文化游览区等为龙头,打造新型体裁旅游融会发展现范区。在通州文化旅游区,鼓励举办国际性娱乐演出、艺术品和体育用品展会(买卖会),允许外商投资文艺扮演集团(须由中方控股),优化停业性上演允许审批。存身国家对外文明贸易基地(北京),聚焦文化传媒、视听、游戏和动漫版权、创意设计等高端产业发展,开展优化审批历程等方口试点。支持在中国(怀软)影视基地建设国际影视摄礼服务中央,为境表里合拍影视项目提供服务便利。

  (三)构成取国际接轨的轨制翻新体制。

  17. 促进投资贸易自由化便利化。支持在特定区域内试行跨境服务贸易负面清单管理模式,放宽跨境托付、境外消费、天然人挪动等模式下的服务贸易市场准入限制。拓展“单一窗口”服务领域,全面提升业务应用率,加强特色功能建设。利用区块链技术,建设京津冀通关物流数据同享平台,实现三地跨境贸易数据“上链”。探索建立市场化招商引资奖励机制。开展服务业企业投资项目“区域评估+标准地+承诺制+政府配套服务”改革。支持符合首京城市战略定位的央企总部及其从事投资理财、财务结算等的子公司、分公司持绝在京发展。

  18. 完善财税支持政策。对在京处置集成电路、人工智能、生物医药、要害资料等领域生产研发类规模以上企业认定高新技术企业时,满意从业一年以上且在中国境内发死的研究开发用度总数占全体研究开辟费用总额的比例不低于50%条件的,实施“报备即批准”。认定为高新技术企业便可按规定享受所得税优惠等相关政策,加强事中预先监管,对发明不符合高新技术企业认定标准的按有关规定进行处理。研究在北京市特定区域实施境外高端人才个人所得税优惠政策。对符合列目规则的专用航空整部件,研究独自设立番邦子目。

  19. 提升监管与服务程度。在具有前提的领域,履行政务服务事变告诉启诺制。全面推进政务服务综合窗口“区块链+电子证照”利用。探索对付新经济模式实施容纳谨慎监管,对新技术新产物增强事中过后监管。探索撤消施工图检察或索性检查范畴、实施告知许诺制和设想职员毕生担任制等工程建设领域审批制度改革。探索在平易近用和简略单纯低危险产业修建工程名目中奉行建造计划师背责制。落实不动产挂号机构主体义务,全里实施没有动产注销、生意业务和纳税线上线下“一窗受理、并行解决”,与消不司法律例根据的前置环顾。完善行业治理、用户认证、行动审计等管理措施。

  20. 强化知识产权保护与应用。在中关村国家自主创新示范区特定区域开展技术转让所得税优惠政策试点,在试点期限内,将技术转让所得免征额由500万元提高至2000万元,恰当放宽享用税支优惠的技术转让规模和条件,详细由财务部、税务总局商有关部门肯定。探索建立公道的知识产权评估机制,完善知识产权质押登记制度、知识产权质押融资风险分化机制和质物处理机制。加强知识产权审讯领域改革创新,完善知识产权司法保护制度。推进知识产权保险试点。

  21. 推动产业链供给链协同发展。推动京津冀海关特别监管区域多式联运协同发展,构建服务京津冀、辐射天下的陆海空口岸体系。踊跃推进尺度化厂房建设,构建产业计度技术创新核心,在北京经济技术开辟区打造“泉源培养—本钱催化—中试扩大—量化推行—技巧转移”前止示范区,建设跨区域协同创新平台。

  22. 开展政策联动创新。在自由贸易试验区实施的服务业领域的开放政策,凡是符合北京发展定位的,北京市都可按法式报批后在进一步深化服务业扩大开下班作中进行试点。支持北京市复制推广各自由贸易试验区成生试点经验。

  (四)优化服务业开放发展的要素供给。

  23.推进资金跨境流动便利。在北京市特定区域内,开展本外币一体化试点。研究推动境外投资者用一个人民币境外机构境内外汇账户处置境内证券投资事件。对境外机构按规定可开展即期结卖汇生意业务的,北京市特定区域内银行可为其办理人民币与外汇衍出产品交易。在全市范围开展本钱项目收入付出便利化试点。探索开展本外币合一跨境资金池试点,对跨境资金流动履行单向微观谨慎管理。支持符合条件的外贸综合服务企业为跨境电商提供货色贸易外汇综合服务。研究探索什物资产跨境转让的场内外汇结算模式,提升外汇资金结算效率。允许出口商在境外电商平台发卖金钱以钱跨境结算。给予在京中资机构海外职工薪酬结汇便利化政策。

  24. 标准数据跨境安全有序流动。探索建破数据掩护能力认证等数据平安管理机制,推动数据出境安全管理和评价试点。制定北京市私人数据管理措施,完善数据分类分级安全维护制度;在数据流畅、数据安全监管等方面加速形成开放情况下有创新的监管体系。探索区块链技术在数字贸易管理中的运用。

  25. 提供国际人才工作生涯便利。对境外高端人才赐与进出境便利,便利其境内常常项目项下正当支出解决个人赡家款子下购汇汇出,便利其在便利化额度外结汇缴纳随行子女在境内就读国际黉舍膏火。优化外国野生作许可、居留许可证件审批流程,逐步实现外籍人才工作许可、工作类居留许可“一窗受理、同时取证”。探索“推举制”人才引进模式。允许外籍人员应用外国人永恒居留身份证开办和参股内资公司。建设国际人才全流程服务体系。推动国际人才社区建设。

  26. 完善土地支持和技术保障。在符合领土空间规划和用处管束要求前提下,推动分歧产业用地类别合理转换。探索实施综适用地模式,在用途、功能不抵触前提下,明白可兼容的用地类型和比例,实现一宗地块拥有多种土地用途、建筑复合使用(室庐用途包罗),按照分歧用途建筑面积盘算土地出让金,不得宰割转让。保障产业链用地。开展创新要素跨境便利流动试点,支持离岸创新创业,支持外籍科学家领衔承当政府支持科技项目。

  4、组织实施

  北京市国民当局要依据目的义务,经心构造实行,踏实推进本工作方案各项措施降实。《国务院关于北京市服务业扩大开放综合试点总体方案的批复》(国函〔2015〕81号)、《国务院关于深入改造推进北京市服务业扩大开放综合试点工作圆案的批复》(国函〔2017〕86号)、《国务院对于周全推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复》(国函〔2019〕16号)各项政策办法持续实施,逢有与本工作方案划定纷歧致的,按照本工作方案规定履行。

  国务院有关部门要按职责合作,加强协调指点,积极赐与支持,形成工作协力。商务部、北京市人民政府要统筹推进综合示范区建设,独特做好跟踪催促和经验总结,确保各项任务落实到位,实时推行胜利教训。北京市人民政府要进一步完善工作机制,构建粗简高效、权责清晰的综合示范区管理体系,加能人才培育,打造高本质专业化管理步队,www.hg93.com。坚固建立总体国家安全不雅,加强安全评估微风险防备,确保相关工作有序推进。试点需要久时调整实施有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的部门规定的,按规定顺序管理。对综合示范区建设中呈现的新情形、新问题,北京市人民政府和商务部要及时禁止梳理和研究,一直调整优化措施,重大事项实时向国务院请示呈文。 【编纂:张楷欣】


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